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宗元同志在全局重点工作推进会议上的讲话
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上传日期:2017-08-11
作者: 伊春市公路客运总站

伊交党发﹝2017﹞14号

 

 

宗元同志在全局重点工作

推进会议上的讲话

 

2017年7月28日)

 

同志们:

这次会议是在全市交通运输系统深入贯彻落实习总书记系列重要讲话,特别是两次对龙江重要讲话精神和对伊春特指要求,全面贯彻省、市党代会精神,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展干部作风整顿工作,加快完成交通重点任务的关键时期召开的一次重要会议。下午,我们分别来到市公路客运总站、旅游公路、汤伊公路工程施工现场进行观摩学习,领略我市交通重点工程建设成果,相互交流经验,取得了良好效果。按照会议安排,下面,我代表市局党委和市局对上半年全市交通工作完成情况进行简要回顾总结,对下半年工作任务进行安排部署。

一、上半年工作回顾

上半年,在市委、市政府和省交通厅的坚强领导下,全市交通干部职工以高度的责任感、使命感,积极投身交通改革发展实践,较好地完成了各项目标任务,实现了交通运行稳中有进,持续向好。

(一)交通重点工程全面开工建设汤伊公路、旅游公路、市公路客运总站工程是2017年市政府工作报告确定的全市重点工作和民生实事工程,经过我们的艰苦努力,这3项工程全部实现了按期开工建设。

1、汤伊公路工程。及时完成了20余项前期手续及招投标、征地拆迁、林木采伐等工作。指挥部人员于5月末进入指挥部驻地,深入一线靠前指挥,组织施工和监理单位加快完成进场、临建等工作,对施工单位进场人员、设备等进行核查,组织90余名施工和监理人员开展岗前培训,为工程优质高效建设打下了良好基础。截至目前,汤伊公路工程完成路基土石方212万立方米,占工程量的19%;完成特殊路基处理46万立方米,占工程量的45%;桥涵工程完成混凝土浇筑1.7万立方米,占工程量的13%。累计完成投资4.1亿元,约占总投资的20%。

2、旅游公路工程。今年,我市境内开工建设了4条80公里旅游公路。目前,溪水至林都机场公路完成路基土石方18万立方米,占工程量的54.5%,预计8月末完成路基工程。西岭林场至鹿鸣钼矿公路完成路基土石方5.5万立方米,占工程量的26.2%,预计8月末完成路基工程。五营至梅花山滑雪场公路完成路基土石方35万立方米,占工程量的92.1%,预计7月末完成路基工程。五营至五营森林公园公路完成路基土石方8.6万立方米,占工程量的58.5%,预计8月末完成路基工程。另外,我市还有3条已规划的旅游公路正在抓紧推进前期工作,其中,带岭至丰林林场公路可研已批复,正在进行施工图设计;溪水至青山村公路已完成可研编制,报有关部门审批;奋斗林场至平顶山公路正在进行可研编制。

3、市公路客运总站工程。“十二五”以来,为转变我市客运基础设施落后的面貌,我局积极筹划新建市公路客运总站,经过不懈努力,终于在今年实现开工建设。在我们的积极争取下,省交通厅在该项目前期工作滞后的情况下及时予以立项,我局按照“30年不落后,与城市旅游功能相适应,与城市风格相匹配,与周边环境相协调,突出实用性”的定位,抢抓时间完成了项目规划、环评、可研等前期手续,就项目选址广泛征求人大代表、政协委员、群众和经营者代表的意见建议,认真组织市规划、国土、旅游、住建等部门专家进行论证,为市政府科学决策客运站选址提供了有力支撑。目前,该项目施工现场已完成场地平整,工程即将全面实施建设。新建市公路客运总站集运输服务、运输组织、中转换乘、装卸储运、智慧交通功能于一体,将全面打造成我市现代化的客运枢纽中心。

今年,我市还规划了3个县区级客运站项目——嘉荫客运站、汤旺河客运站和金山屯客运站新建项目。目前,嘉荫客运站、金山屯客运站各项前期手续及征地拆迁工作基本完成,正在加紧推进招投标工作,预计8月份开工建设。汤旺河客运站前期手续、征地拆迁和招投标工作均已完成,重新选址后将在近期开工建设。

汤伊公路、旅游公路和市公路客运总站这3项我市“十三五”重点工程完工后,将极大地促进我市全域旅游发展、脱贫攻坚、沿边开放开发和民生发展,为全市绿色化转型发展和林区小康社会建设注入强劲动力。为了确保这3项工程按期开工和顺利建设,指挥部的同志们克服了诸多困难,付出了艰辛努力,做出了重要的贡献。

(二)公路养护管理不断加强。国省干线公路春季养护完成路面清雪157万立方米,整修路肩、边坡380余公里,疏通涵洞600余道,打造“美化香化样板路”60公里。公路小修工程完成路面灌缝154公里,修补坑槽1300平方米,维修混凝土路面1090平方米。完成了伊哈公路翠峦出口段5公里大修工程。对所辖公路94座桥梁进行普查,评定桥梁技术状况,落实“一桥一卡”制度,更新桥梁管理系统数据,针对桥梁病害制定了维修、加固、改造等处治方案,对存在严重安全隐患的桥梁采取限速限载、修筑便道绕行等措施,落实专人管护,确保了桥梁通行安全。同时,认真落实国省干线公路养护工程计量支付管理办法,科学制定公路小修计划,扎实开展养护工程质量标准认证,切实发挥养护投资的最大使用效益,促进了国省干线公路养护质量的不断提高。农村公路养护充分发挥汤旺河、南岔养护工区的辐射作用,采取常年养护和季节性集中养护相结合方式,加强农村公路全面养护、科学养护、预防性养护,加大公路巡查力度,加强村屯过境段垃圾和堆积物清理,及时处置桥头跳车、路面沉陷等病害,完成了公路边沟清理、路肩修复等工作,增设公路安全警示标志,切实推进了全市“四好农村路”建设。路政治超工作成立了市治超工作领导小组,制定了工作实施方案,强化各级政府的治超主体责任和行业部门的监管责任,加快建立治超联动机制。采取定点检测治理和流动巡查治理相结合等办法,实行执法人员“三班倒”,24小时值守,交通、交警等部门联合行动,加强日常稽查,抓好重点时段、重点对象的治理,严查车货总重49吨以上的超限超载车辆,坚决制止违法运输车辆上路过桥。上半年,共查处超限超载车辆40台次,全市超限超载率控制在2%以下。认真开展路政“宣传月”、“宣传日”活动,集中开展宣传10次,悬挂条幅16处,发放宣传资料7000余份,送法上门50余次,通过报纸、电视、网络、微信等媒体开展公路法规、治超动态宣传,营造了良好的舆论氛围。加强路域环境治理,清理非公路标志56 块,拆除围栏980延长米、板棚14个,清理摆摊设点、堆放物品、垃圾89处,清理占用公路用地近2万平方米,路政案件查处率、结案率达到100%,公路环境得到明显净化。

(三)道路运输服务水平进一步提升。上半年,全市完成客运量336万人,客运周转量26534万人公里,货运量257万吨,货物周转量67059万吨公里,同比分别下降5.08 %、5.72 %、1.53%、1.78%。深化全市旅游包车清查,严厉打击非法经营行为,对7处隐患进行了及时整改。客运班车GPS安装率达100%,较好地发挥了动态监管作用。开展了货运市场整顿工作,注销不合格企业21家。强化危货运输源头监管,完善市场准入和异地备案制度,开展专项检查4次,查出隐患19处,全部整改完毕。加快推进出租车行业改革,广泛征求意见建议,修订完善相关文件,组织专家进行论证,加快推动改革政策的出台。抓好出租车行业稳定工作,积极推动出租车运价调整,结合全市“六项整治”工作开展了打击非法营运车辆专项行动,共检查车辆3500台次,发现违法经营行为61起,暂扣车辆22台,出租车市场经营秩序进一步规范。加快推动机动检测机构设备升级改造,严把汽修行业许可关,积极推进“互联网+汽修”发展,汽修行业信息化水平进一步提升。加快推动公交“城乡一体化”进程,鼓励农村客运向公交转型,努力实现城乡公交的相互衔接、协调发展。客运总站强化内部管理,改善乘候车环境,提升服务质量,完善微信售票、互联网售票业务,对13个代售点的售票系统进行更新,实现了售票窗口刷卡支付,试运行了微信扫码支付,加快应用自助售票机,切实方便了广大旅客出行。

(四)交通安全生产形势总体稳定。上半年,全市交通安全生产事故发生率同比下降25%。认真落实安全生产责任制,与基层单位签订了年度安全生产责任状,组织开展道路交通安全年、安全生产月、安全生产宣传咨询日等活动,集中开展安全生产检查3次,下发整改通知24份,经验收全部整改达标。配合省运管局完成了我市119户运输企业安全标准化考评工作。深入开展“安全带—生命带”行动,落实客运驾驶员“五不两确保”承诺,加强客运班车进出站管理,强化司乘人员提醒告知,将安全带纳入车辆例检项目,乘客安全带使用率达到了100%。推进客运班车应急锤更换工作,客运企业与客车生产企业完成了对接,力争年底前全市客运班车完成应急锤更换。“打非治违”行动出动执法人员2800人次,执法车辆840台次,检查车辆5500台次,查处违法违规经营行为127起,进一步提升了全市道路运输安全水平。

(五)扶贫攻坚强力推进。把扶贫攻坚纳入了交通重点工作范畴,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门共同参与、统筹推进。坚持精准扶贫,完善贫困地区交通基础设施,提高运输服务保障能力。制定了年度扶贫攻坚工作方案和工作规划,争取今年帮扶铁力市西沙村修建650米农田路和100米村内道路。拟在3年内投资20万元,帮助嘉荫县黎明村修建道路边沟,扶持我局帮扶对象发展肉鸡饲养,帮助购买鸡雏、饲料,解决成鸡销售问题,帮助解决子女就学问题及部分费用。通过积极有效的工作,切实把扶贫攻坚落到实处,坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战。

(六)“交邮合作”实现较快发展出台了《关于支持伊春市邮政业务服务地方经济发展指导意见》,交通和邮政部门协作配合,加快推进嘉荫县“交邮合作”站点立项、资金争取等工作,开通了嘉荫至乌拉嘎、嘉荫至沪嘉乡、嘉荫至常胜乡3“交邮合作”线路,已全面投入运营,实现了代售客票、代缴电费、旅客候车、邮件搭载等功能。铁力—马永顺林场—鹿鸣矿业“交邮合作”线路完成了选址工作,铁力—北河村“交邮合作”线路正在进行选址,铁力—工农乡“交邮合作”线路已投入运营。上半年,通过“交邮合作”业务代办邮路3条,代投邮件80多件,代收包裹350件,代收费近1.5万元,全市“交邮合作”覆盖面不断扩大,为群众提供了良好服务。

(七)行业自身建设成果显著。一是扎实开展干部队伍作风整顿工作。成立了组织机构,制定了干部队伍作风整顿工作方案,及时组织召开动员会。按照规定的目标任务、方法步骤,织织全局干部学习党章党规、总书记系列重要讲话、省市党代会精神,创新学习教育形式,认真完成了规定的学习内容,全面实施思想整训行动,引导干部勤学、真学、会学,在全系统形成了自我加压、互帮互学、共同提高的浓厚氛围。组织党员干部对照“五个好作风”查找问题和不足,制定整改措施,为作风整顿工作深入开展奠定了坚实基础。二是不断深化行业改革。认真贯彻落实省政府出租汽车行业改革推进会议精神,加快完善《伊春市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《网约车经营服务管理细则》、《私人小客车合乘出行指导意见》等改革办法,协调有关部门组织专家对文件进行合法性审查,通过交通门户网站进行公示,并印发给各县(市)、区政府征求意见,组织召开出租汽车企业负责人、经营者代表、社会群众代表参加的征求意见座谈会,认真开展社会稳定性风险评估,确保了出租车行业改革工作依法依规、积极稳妥地有序推进。三是加快推进交通法制健设。认真落实“两随机一公开”工作,加快推进“三基三化”建设,深化“放管服”改革,下放了普货运输车辆审批及年审权限。深化权力清单、责任清单清理,完善行政审批、行政处罚事项目录,提高了交通依法行政能力。规范交通执法行为,加强行政执法评议考核,评查行政许可、行政处罚卷宗50余卷,执法单位检查面达到30%以上。四是严格落实党风廉政建设责任制。围绕“第一责任人”和“一岗双责”要求,扎实推进基层党组织主体责任具体化制度,督促各级领导班子从严从实开展内部监督,严格落实“八项规定”和整治“四风”问题,反腐倡廉建设得到有效落实。五是着力提升行业文明创建水平。加强交通行业核心价值体系建设,深入开展“学树建创”、“星级文明出租车”评选等活动,加强文明行业、文明单位、文明示范窗口创建,较好地完成了全市创文任务。此外,交通信访稳定、机关建设、宣传、工会等工作都取得了新的成绩,为圆满完成全年目标任务奠定了坚实基础。

回顾总结上半年的工作,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前我市交通各项重点工作时间紧、任务重,诸如汤伊公路料场料源不足影响工程施工进度等不确定因素仍然较多;出租车行业改革正处于关键时期,矛盾及历史遗留问题突出,行业稳控压力较大;交通内部历史欠账、人员编制等需要进一步解决,各项工作任务艰巨繁重。为此,我们必须把思想和行动统一到市十二次党代会精神上来,统一到市委、市政府和局党委的部署要求上来,及时调整工作思路,加快转变工作作风,研究探索新方法新途径,采取切实有效的措施,解决好交通改革发展中的一系列难题。

二、下半年工作任务

(一)深入推进干部队伍作风整顿工作。坚持把开展干部队伍作风整顿与推动交通事业发展结合起来,进一步抓好集中学习,认真完成规定的学习内容,对照“五个好作风”标准和“五项行动”要求,把作风方面存在的问题找准查实,形成问题清单,组织开展反向测评,制定切实可行、操作性强的整改方案,确保在规定时间内整改到位,在此基础上抓好建章立制,形成长效机制。要把作风整顿的成效体现在解决实际问题、促进各项工作任务完成上,与优化发展环境、加强领导班子建设等工作相结合,促进各项工作上台阶、上水平。

(二)抓好交通安全生产工作。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,建立健全安全生产责任清单,制定履职规范,规范履职行为。督促企业落实安全生产主体责任,推进安全生产标准化建设。深入开展隐患排查整改,及时发现和解决存在的问题,对失职渎职人员和不履行责任的单位严格问责追责。抓好汤伊公路、旅游公路、运输场站等工程安全监管,落实安全生产方案、施工安全保障措施,努力实现重特大事故“零发生”目标。加强客运班车、旅游包车、危险品运输车辆等安全监管,严格客运站“三关一监督”、“三不进站、六不出站”等规定的执行,加强“平安交通”建设,深化道路交通安全年、“安全带-生命带”等活动完善突发事件应急体系,提高交通应急处置能力,加大“打非治违”稽查力度,严格整治非法生产经营行为,坚决遏制安全生产事故发生。

(三)加快推进交通重点工程建设。各项工程要在确保质量、安全的前提下,进一步加快施工进度,全力展开“夏季攻势”,抢抓下半年工程建设黄金时间再掀建设高潮,最大限度地推进各项交通重点工程加快实施。汤伊公路要抓紧落实工程建设所需料场料源,年底前完成全部路基土石方、中小桥和涵洞主体工程,完成大桥下部和主梁预制工作。西岭林场至鹿鸣钼矿、五营至五营森林公园2条旅游公路年底前要实现交工通车目标,溪水至林都机场、五营至梅花山滑雪场公路要完成路基工程,另外3条旅游公路要加快完成前期手续,做好资金争取工作。市公路客运总站项目征地、招标等工作结束后,施工单位要抓紧进场组织施工,力争尽快建成投入使用,为全市旅游发展、群众出行提供服务支撑。嘉荫客运站、汤旺河客运站、金山屯客运站争取尽快开工建设,力争年底前主体工程完工。农村公路建设项目重点抓好危桥改造、安保工程等项目的实施,加快推进农村路网改善,促进农村公路提档升级。要认真落实项目法人主体责任和部门监管责任,加大工程质量、安全、进度、造价等监管力度,严格执行基本建设程序,加强关键结构、隐蔽工程、重要材料的质量检验和控制,全面打造交通优质工程、廉政工程、精品工程。

(四)进一步规范道路运输市场经营秩序积极推进出租车行业改革工作的落实,完善各项改革方案、管理办法,争取下半年我市改革政策顺利出台,解决出租车行业发展深层次问题。深化打击非法营运车辆专项行动,整治道路运输违法违规经营行为,优化运力经营组织结构,营造公平有序的市场经营环境。做好暑期、旅游旺季期间旅客运输工作,发展旅游包车业务,满足游客出行需求,助推全域旅游发展。加强危货运输企业监督管理,严格规范市场准入机制,做好权力下放后普货运输审批、年审等工作。严格客运市场准入、车辆技术状况和从业资格管理,力争营运客车冬季技术整备合格率达到 100%,按期完成老旧黄标车淘汰任务。加强出租汽车企业和驾驶员服务质量信誉考核,组织开展“星级文明出租汽车”评比活动,进一步提升出租汽车服务质量。加快机动车检测机构设备升级改造,加强汽车维修企业规范管理,强化维修人员、检测人员、客运安检人员职业资格培训,提高行业服务水平。

(五)加强公路科学规范管养。抓好公路日常养护,强化养护巡查,加强路肩、边坡整修,提升路容路貌水平。做好桥梁安全度汛工作,认真执行桥梁定期检查制度,及时处置各类病害,加大四、五类桥梁巡查力度,健全完善警示标志,确保桥梁通行安全。积极推广“四新”技术,完成省公路局下达的各项工作指标,提升公路技术状况。实施全寿命周期公路养护模式,科学制定养护生产计划,认真执行养护资金预算管理和计量支付,保证养护资金合理使用。加强危桥改造、大中修工程施工管理,完成伊哈公路解放小桥、伊哈公路28号桥、绥嘉公路河口小桥危桥改造工程和伊哈公路铁力西出口大修工程。深入贯彻全省治超工作会议精神,落实省治超工作督导检查组在我市检查时提出的工作要求,加强交通、公安、工商、质监等部门联合执法,建立区域内联动、区域间联防工作机制,加大联合治理工作力度。健全货运源头管理网络,落实源头单位派驻工作,严厉打击非法改装货车,加强运载河沙、碎石、水泥等路段的稽查,巩固路域环境及公路安全保护区治理成果,组织开展好下半年“路政宣传月”活动,努力实现国省干线公路超限超载率低于1.8%的目标。

(六)着力提升邮政服务水平。围绕解决邮政服务“最后一公里”问题,引导快递企业加快农村网络布局和基础设施建设,加快实施“快递下乡”、“村邮站”、“交邮合作”工程。采取企业自建为主,与超市、便利店合作为辅等形式加快快递下乡网点建设,发挥“1+N”辐射带动作用,加快形成规模化、规范化的快递服务中心。“村邮站”要拓宽函件、报刊、包裹投递等服务功能,推广“邮掌柜”商品出入库管理系统,搭载邮乐购、分销农资等业务,使农民群众不进城、不出村就能享受到包裹邮寄、报刊订阅、票务预订、生活缴费等服务。拓展“交邮合作”服务范围,整合道路运输资源,调整客运班车停靠站点,完成邮件搭载功能,加快建设铁力邮件转运站,扩建铁力、朗乡、桃山、双丰林业局重点林场的“交邮合作”站点,更好地满足群众用邮需求。

(七)推动精准扶贫见实效。认真落实市委、市政府扶贫攻坚工作部署,按照精准扶贫要求,完善交通扶贫方案、扶贫规划,加强贫困地区交通基础设施建设,提升运输服务能力和水平,加快实施农村公路安全防护和危桥改造,提升农村贫困地区公路安全水平。年底前,争取帮扶嘉荫县黎明村修建800米村内道路边沟,帮扶铁力市西沙村修建650米农田路、100米村内道路,帮助嘉荫县沪嘉乡联系电商销售农产品,联系书法名人为“沪嘉知青”品牌提字,帮助黎明村帮扶对象发展创收项目、解决子女就学问题,确保今年帮扶计划全面完成。

(八)坚持全面从严治党。一是强化管党治党政治责任,严格执行党章党规党纪,突出领导干部这个“关键少数”,把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面,推动全面从严治党向纵深发展。二是从严规范党内政治生活,加强思想政治建设,严明政治纪律和政治规矩,严格执行民主集中制,严格党的组织生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。三是从严选好人用好人,树立正确的用人导向,坚持好干部标准,整治选人用人上的不正之风,强化领导班子整体功能,从严教育管理监督干部,切实把想干事、能干事、敢担当、善作为的干部选出来用起来。四是从严抓基层党组织建设,强化基层党组织政治功能,加强基层服务型党组织建设,选优配强基层党组织书记,压紧压实党建责任。五是从严推进正风反腐,强化从严治党责任,持续整治“四风”,推动“四种形态”落地生根,以零容忍态度惩治腐败,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。六是坚持把改进干部作风作为加快交通发展的重要保障,增强“四个意识”,树立“五个好作风”,深入开展作风整顿工作,打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的交通干部队伍。

(九)加强行业文明建设。“爱岗敬业、明礼诚信”主题实践为载体,以建设人民满意交通为目标,推动社会主义核心价值观学习实践具体化,推进交通文化建设,树立行业良好形象。抓好交通服务窗口创文工作,打造交通行业品牌,丰富交通文化生活,培养和宣传交通行业先进典型,激励广大交通干部职工爱岗敬业、争先创优,扩大交通的社会影响力、宣传力和凝聚力,增强全社会对交通工作的理解与支持,为促进全市交通加快转型发展营造良好的社会环境和舆论氛围。

同志们,当前我市交通发展正处在重要的战略机遇期和新的历史转折点,让我们在市委、市政府和省交通厅的坚强领导下,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,不断开创全市交通运输加快发展的新局面,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

 

                                         

 中共伊春市交通运输局党委办           2017731日印发 

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